青海省教育廳關于逐步恢復校外
培訓機構線下教學活動的通知
各市、州教育局：
經省政府同意，在疫情持續(xù)平穩(wěn)，安全措施到位的前提下，全省校外培訓機構原則上于2020年5月15日（星期五）起逐步恢復線下教學活動（以下簡稱“復課”），各地可按照先全科輔導培訓、后其他類型培訓的順序依次復課。現將有關事宜通知如下：
一、適用范圍
經有關部門依法設立，因疫情影響暫停線下教學活動的校外培訓機構。
二、復課流程
疫情尚未解除前，校外培訓機構復課按照自查整改、自主申請、縣級評估、市州備案的程序進行。
（一）自查整改。校外培訓機構對照、參照《青海省校外培訓機構設置標準》（青政辦〔2019〕1號）和所在市州的標準，對本機構基本條件、舉辦者條件、培訓場地條件、師資隊伍條件、辦學管理條件和其他條件進行全面辦學自查，對照《校外培訓機構復課工作指南》，開展疫情防控工作準備，并對存在的問題進行全面徹底整改。
（二）自主申請。校外培訓機構完成辦學自查、復課和疫情防控工作準備及問題整改后，向縣級教育行政部門或其他審批主管部門申請復課。申請復課時，應提交辦學條件自查報告和疫情防控工作自評報告，并明確培訓班次、內容、招生對象等具體的復課安排。
（三）縣級評估。縣級教育行政部門會同相關部門報請縣級疫情防控處置工作指揮部同意，會同衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、應急管理、民政、人力資源社會保障等部門，對校外培訓機構辦學條件自查、疫情防控準備情況進行評估審核。縣級疫情防控處置工作指揮部根據評估審核結果研究確定培訓機構復課的形式、時間。未經評估審核或評估審核不合格的，不得復課。
（四）市州備案。縣級教育行政部門將校外培訓機構復課安排報市州教育行政部門備案。市州教育行政部門視情會同有關部門開展督查、檢查、核查。
三、相關要求
（一）嚴格審批評估。根據《教育部辦公廳關于做好2020年春季學期中小學教育教學工作的通知》（教基廳函〔2020〕5號）有關要求，對批準開展培訓的機構，必須參照中小學疫情防控標準和要求進行嚴格管理，強化責任監(jiān)督。各地教育行政部門要在當地疫情防控處置工作指揮部的統(tǒng)一領導下，明確各部門責任分工，確保各項工作落實落細，進一步完善疫情防控工作機制。
（二）落實主體責任。符合培訓對象要求、證照齊全的校外培訓機構在完成復課前準備工作并經評估審核合格后，方可開展相關培訓。校外培訓機構不允許開展超范圍的教育教學活動。嚴禁任何校外培訓機構在此期間開展超范圍的線下培訓，一經發(fā)現，頂格處理。
（三）加強聯防聯控。各縣級教育行政部門要建立與衛(wèi)健、公安、市場監(jiān)管等多級防控工作網絡，各培訓機構應及時掌握屬地教育主管部門、衛(wèi)生健康管理部門、疾控機構、就近發(fā)熱門診、定點醫(yī)院、所在社區(qū)的疫情防控人員名單及其聯系方式，暢通信息渠道，加強協同配合。
（四）強化督導檢查。各縣級教育行政部門要會同有關部門，在復課前后加強對校外培訓機構明查暗訪，強化對校外培訓機構復課工作的檢查指導。對在疫情防控工作中弄虛作假、推諉扯皮、把關不嚴、不敢擔當、落實不力的要督促整改，并嚴肅問責。
青海省教育廳
2020年4月30日
校外培訓機構復課工作指南
一、復課前的工作
（一）制定復課工作方案。校外培訓機構按照屬地管理要求，精準制定教職員工（含校內外聘、外包人員，下同）及學生（含學員，下同）復課工作方案。分支機構或培訓點需制定獨立的恢復線下培訓工作方案。
凡是省外返青和境外回國人員排查不清、管理監(jiān)測措施不到位的，復課開園工作方案和疫情防控應急預案不完備、演練不到位的，安全隱患排查、整治不到位的，防控物資儲備不到位的，未落實醫(yī)務保障人員、防控知識全員培訓未完成的，不得復課。
（二）完善應急預案和工作機制。結合實際完善疫情防控應急預案，健全應急處置機制，熟悉應急處置流程，增強應急處理能力。建立并完善六項制度，即學校疫情防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度、師生晨午檢制度、因病缺勤登記和追蹤報告制度、“不能按時到校及身體異樣學生”復課證明查驗制度、傳染病防控的健康教育制度、消毒與隔離制度。明確崗位職責，落實具體責任人，嚴格執(zhí)行疫情防控“日報告、零報告”制度，按時、精準向屬地教育主管部門報送，不得漏報、遲報、瞞報，法定代表人要依法履行第一責任人的責任，全力做好服務保障。根據屬地疫情防控部門的工作要求，建立健全機構、班級、家庭協同防控工作聯系網絡，暢通信息，落實各項防控工作。建立健全機構與屬地教育主管部門、衛(wèi)生防疫部門、街道社區(qū)等聯防聯控工作機制，根據屬地疫情防控要求，不斷健全防控措施和疫情處置機制，加強對各項防控措施落實情況的督查，構筑機構疫情防控嚴密防線。
（三）開展教職員工和學生健康排查。對在聘的教職工和登記在冊的學生，要進行全面摸排，全覆蓋、無遺漏，掌握其假期去向及健康狀況，建立臺賬，做到一人一表、不漏一人、動態(tài)管理。重點關注有境外、重點疫區(qū)居住史或旅行史的教職工和學生、與境外、重點疫區(qū)外來人員有密切接觸史的教職工和學生以及與疑似、確診病人有接觸的教職工和學生。根據健康狀況確定返校人員名單，堅決杜絕教職員工和學生帶病、帶隱患返校。所有返校的教職員工和學生簽訂疫情防控承諾書。正式復課前20天內從省外返回的教職員工和學生應接受核酸檢測，檢測結果為陰性，方可復課。
（四）做好防控物資儲備、隔離觀察場所設置等工作。至少準備可供兩周使用的防控物資并保障持續(xù)配備，多渠道自主籌集消毒物品、口罩、體溫檢測設備等防控物資，安排專人管理，科學、安全存儲。設置專門垃圾收集容器，用于收集廢棄口罩及廢棄消毒物品等。在合適的場所設置隔離觀察室，按標準完成隔離觀察室物資配備及環(huán)境消毒。明確隔離（觀察）辦法、要求，落實與屬地教育主管部門、衛(wèi)生防疫部門、定點醫(yī)院發(fā)熱門診的聯絡人及聯絡方式，以備人員出現發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀時立即進行暫時隔離（健康）觀察。
（五）開展環(huán)境衛(wèi)生整治。做好辦學場所環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒工作，全方位改善環(huán)境衛(wèi)生條件，徹底消除衛(wèi)生死角，保持環(huán)境整潔，加強各類場所的通風，根據疫情防控的需要調整清潔和消毒頻率，按照不同場所的特點開展預防性消毒，對門崗區(qū)、教學區(qū)、圖書館（室）、食堂、衛(wèi)生間、生活垃圾站等重點區(qū)域加強防控監(jiān)管，確保辦學場所符合國家和省關于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經營等管理規(guī)定要求。檢查辦學場所供水設施設備，尤其要高度重視洗手設施的修繕和完備。
（六）強化疫情防控知識培訓。繼續(xù)通過微博、微信公眾號、家長群、教職工群、學生群等多種渠道向教職員工、學生和家長宣傳疫情防控相關知識，引導教職員工、學生和家長提高防范意識，做好科學防護。同時加強《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強教職員工、學生和家長法律意識。復課前對教職員工進行疫情防控（包含春季傳染病防控）知識和技能全員培訓，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置演練，確保所有人員掌握應急處置工作流程，依法、科學、精準開展疫情防控工作。要在辦學場所顯著位置張貼防疫常識、宣傳圖標、應急演練流程圖等。
（七）加強辦學場所安全管理。嚴格落實“同一教學時段內生均教學用房建筑面積不少于3平方米”規(guī)定，確保不擁擠、易疏散。根據學生數，合理設置入校通道和體溫檢測方式，保證學生能有序、分散進入辦學場所。嚴格落實辦學場所封閉式管理，做好進出通道的管控，恢復線下培訓前學生一律不得提前進入辦學場所。符合返校返崗條件的教職員工和確因防控工作需要進入辦學場所的人員進入辦學場所時，必須嚴格落實查驗身份、體溫檢測、入校信息登記等流程，落實手衛(wèi)生措施后再進入辦學場所，嚴禁任何人帶病進入辦學場所。校外無關人員一律不得進入辦學場所。
二、復課后的工作
結合實際全面落實常態(tài)化防控措施。
（一）保持辦學場所環(huán)境衛(wèi)生。重點場所環(huán)境衛(wèi)生按照國家《各級各類學校新冠肺炎防控技術方案》執(zhí)行，堅持培訓期間每日對教室、辦公室、門廳、樓道、電梯、樓梯、衛(wèi)生間等重點場所進行消毒、通風，保持室內空氣流通。每個區(qū)域使用的保潔用具要分開，避免混用。提供餐飲服務的，提倡自帶餐具、分段錯峰、分餐進食或打包外帶，避免人員聚集。及時補充物資儲備，及時采購補充口罩、消毒液等消耗性物資，保證消毒清潔工作及時有效開展，全力做好服務保障。做好個人防護，落實手部衛(wèi)生，引導師生勤洗手。
（二）加強安全管理。強化門崗區(qū)等重點場所管理。繼續(xù)嚴格落實封閉式管理要求，校外無關人員一律不得進入辦學場所。確因工作需要進入辦學場所的，需提前聯系機構并獲批準后，由機構對照健康標準確定入校人員名單，必須嚴格落實入校時佩戴口罩、查驗身份、體溫檢測、入校信息登記等流程，在做好個人防護措施的前提下，由接待人員陪同到指定場所。實施錯時、錯峰培訓。加強出入管理，學生分班分批到校、離校，切實防止機構門口交通擁擠及學生和家長大量聚集。合理安排學生課間分區(qū)域分散活動，減少交叉接觸。加強家長接送行為的宣傳教育和管理，通知家長培訓前測量學生的體溫，凡有咳嗽、發(fā)熱等癥狀者一律不得接受培訓并及時告知機構。引導家長在培訓機構門外合適地點接送學生，家長之間保持一定距離，不聚集、不交談，即送（接）即走，一律不進入辦學場所。
（三）開展多種形式的健康宣傳教育。繼續(xù)通過多種形式開展個人防護與消毒等防控知識宣傳和指導。普及呼吸道傳染病的防控知識，督促學生和教職員工做好自身防護，按要求佩戴口罩，及時洗手，保持清潔衛(wèi)生和充足睡眠，適當進行體育鍛煉，增強體質和免疫力，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式。
（四）落實疫情防控“兩案”“六項制度”。結合實際，強化組織保障，切實落實疫情防控“兩案”（即恢復線下培訓工作方案和疫情防控應急預案）、“六項制度”（即學校疫情防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度、師生晨午檢制度、因病缺勤登記和追蹤報告制度、“不能按時到校及身體異樣學生”復課證明查驗制度、傳染病防控的健康教育制度、消毒與隔離制度）。
（五）強化疫情防控應急處置。密切監(jiān)測學生和教職工的健康狀態(tài)，做好缺勤、早退、請假記錄。一旦發(fā)現師生有發(fā)熱、乏力、咳嗽等疑似新冠肺炎癥狀的，第一時間暫時隔離，并立即上報屬地衛(wèi)生防疫部門及教育主管部門，同時啟動應急預案，配合屬地衛(wèi)生防疫、教育部門開展相關處置工作。安排專人負責與接受隔離的教職員工家人或學生的家長聯系，掌握其健康狀況。
（六）規(guī)范培訓行為。規(guī)范、細化培訓安排，不得“超綱教學”“提前教學”，不得組織開展任何形式的考試、評比、比賽、展示等活動，不組織、不參加任何形式的交流研討調研活動，不組織大型集體活動，不組織集中備課。規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行國家關于校外培訓機構收費的規(guī)定，對于培訓對象未完成的培訓課程，有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規(guī)定辦理。
青海省教育廳關于做好幼兒園
疫情防控及春季學期開園有關工作的通知
各市州教育局：
經省政府同意，在疫情持續(xù)平穩(wěn)、安全措施到位的前提下，全省幼兒園原則上5月15日起逐步開園。為統(tǒng)籌做好幼兒園疫情防控及春季學期開園工作，現就有關事宜通知如下：
一、開園基本原則。幼兒園開園工作堅持一縣一策、一園一規(guī)、聯防聯控的原則。屬地管理，以縣為主體，原則上按照牧區(qū)、農區(qū)、城鎮(zhèn)、城市的順序，分區(qū)統(tǒng)籌推進幼兒園疫情防控和開園工作。結合學前教育發(fā)展實際，分類指導，原則上按照公辦學校附設幼兒班、獨立設置公辦幼兒園、民辦幼兒園的順序，自主有序安全開園。以幼兒園為單元，壓實屬地、部門、幼兒園、教師、家長“五個責任”，繼續(xù)落實防疫物資、醫(yī)護資源、保障要素向幼兒園“三個傾斜”和部門、家長、周邊與幼兒園“三個協作”，構建幼兒園與家庭、醫(yī)療機構和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）的聯防聯控網絡。
二、做好開園準備。各地教育行政部門要督促指導幼兒園做好開園各項準備工作。明確疫情防控和開園的內部職責分工，建立醫(yī)療機構、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）和幼兒家庭的聯系，形成防控工作網絡。制定開園工作方案及疫情防控應急預案，健全完善“六項制度”，建立教職工、幼兒及家長健康管理臺賬，督促應當接受核酸檢測教職員工及幼兒接受檢測，做到應檢盡檢。按照開園后1-2周的使用量合理儲備必要的防控物資，組織開展培訓演練，全面檢修園舍設施和玩教具。整治環(huán)境衛(wèi)生，開展消防、園舍、食品安全排查，消除問題隱患。設置應急處置區(qū)域或臨時觀察室。加強家園合作。
三、嚴格開園評估程序。按照省疫情防控處置工作指揮部印發(fā)的《幼兒園開園工作指南》，指導幼兒園自主申請開園。在縣級疫情防控處置工作指揮部的統(tǒng)一領導下，會同有關部門共同做好評估工作。堅決做到基本防控措施不到位不開園；辦園場地和師生公共安全保障不到位不開園；疫情防控應急預案不完備、未演練的不開園；幼兒園安全隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生整治不到位的不開園；幼兒園與家庭、醫(yī)療機構和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）未建立聯防聯控機制的不開園；防控知識培訓未完成的不開園；未經縣級評估通過不開園。
四、做好服務監(jiān)管。加強幼兒園復課開園和疫情防控工作的組織領導和統(tǒng)籌協調，把幼兒園疫情防控與其他學校疫情防控工作同部署、同推進、同落實，堅決避免形成空白點。積極協調相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極指導幫助機構和幼兒園解決出現的各種問題。要以民辦普惠性幼兒園為重點，努力爭取當地政府對有特殊困難的幼兒園在防控物資配備、房屋租賃、延展還貸、免息降稅等方面給予資金、政策支持，幫助民辦幼兒園渡過難關。加大對各幼兒園的監(jiān)督檢查，督促其嚴格落實常態(tài)化防控措施，對不認真配合落實、瞞報相關情況等造成不良后果的，及時依法處置和追究責任。
青海省教育廳
2020年4月30日
